导读：俄乌冲突已届一年，持续向旷日持久的消耗战转变。外界普遍预测，春季攻势将是今年能否成为俄乌终局之年的关键。在此节点，拜登涉险突访乌克兰，再次高调表达对乌克兰的支持，并宣布向乌克兰追加军援。根据统计，过去一年美国已为乌克兰提供了超过700亿美元援助（其中军事援助占61%，参见Ukraine Support Tracker）。随着押注加大，美国国内的保守派和跨大西洋盟友不约而同地表达了一致的担忧：如此巨额财政投入下，拜登如何能过保守党主导的国会和选举政治中至关重要的民意这两关？
【资料图】
美国老牌保守派智库“传统基金会”在文章中指出，光靠抽象的国际规范或价值观的话术和策略来争取对乌巨额援助，拜登将很难过国会这一关，他需要在这场冲突爆发一年之际对其重新进行明确而严肃的评估，阐明为何继续介入乌克兰战场有利于美国利益，包括：拜登政府如何应对战争初期的情报失败？如何对援乌资金进行评估？如何协调对乌政策和其他政策的冲突？如何实现相对理想的战争结果？对于美国而言，理想的战争结果不仅包括确保乌克兰胜利，同时也包括实现限制中国影响力的附加地缘政治利益。
过去一年中，美国两党在乌克兰问题上的相对共识，随着中期选举后保守党重新执掌国会而发生微妙变化。如今认为对俄乌冲突对美国利益构成重大威胁的两党共识要弱于冲突初期。本文作者呼吁拜登和乌克兰都要加强与美国国会的保守党合作，而要说服保守党继续对乌克兰的支持，很有可能意味着在乌克兰议题上捆绑更多美国的“附加地缘政治利益”。这种事态的发展值得我们密切关注。
本文为欧亚系统科学研究会新媒体和国政学人联合策划的原创编译栏目“俄乌冲突周年：危机与前景”系列之一，原刊于Heritage Foundation，仅代表作者本人观点。
俄乌冲突一周年：
第118届国会期待拜登政府的更多答案
文｜Victoria Coates
翻译｜国政学人 & 欧亚系统科学研究会
来源｜Heritage Foundation
▲ 2月20日，美国总统拜登与乌克兰总统泽连斯基在基辅会面。图源：互联网
在援乌问题上，拜登政府应向第118届国会明确一项合理且果断的财政计划，以代替当前数额庞大、性质笼统且缺乏全面监督的援助资金提案，否则保守派议员可能不会予以支持。为了保证美国在俄乌冲突中获益，国会中的保守人士只应支持明确用于优化抗俄武器装备的针对性援乌请求，同时呼吁欧洲盟友向乌克兰提供更多的军事和民事援助。
考虑到美国民众正在思考为俄乌冲突届满周年举办纪念活动，美国国会显然应提高重视，针对拜登政府在冲突中拟议的战略目标进行更为严苛尖锐的质询。在民主党为两院多数党之时，拜登对乌克兰的援助请求得到了两党的一致支持。但随着第118届国会共和党成为众议院多数党，以及极左翼对冲突的反对声日益强烈，如果拜登不妥善回答国会的质询，这种支持可能会发生变动。虽然美国公众支持为乌克兰的自由而战，但俄乌冲突不是一场关于国际规范的抽象较量，如果美国人要选择继续介入，需要在这场冲突爆发一年之际对其重新进行明确而严肃的评估，而非任凭事态发展在话术及策略上随意处之。
1 拜登可能面临的问题
以下是拜登总统在国会批准向乌克兰提供额外资金之前必须回答的问题：
拜登政府如何应对战争初期的情报失败？冲突爆发前，美方情报评估认为，战争将在短期内结束，普京能够在几天内迅速取得胜利。根据这一分析，泽连斯基将成立一个由美国支持的流亡政府，并组织武装势力对俄方军队进行反击。美国预先在乌克兰部署物资及冲突早期的对乌援助均是基于这一判断做出的决策。冲突爆发后，由于乌克兰民众及其总统展现出了极高的战斗勇气，加之美国和许多北约盟国的大力支持，战事的发展态势显然不符合情报的预设。目前尚不清楚拜登政府何时以及是否会从根本上改变战略以适应新的战况，但过去数月以来拜登政府谨慎和渐进的援乌态度表明，美国仍处于一种防御性的、被动性的应对姿态，这只能保证乌克兰得以生存，但不会使其取得胜利。
关键词：
